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未成年人保护法“长了牙齿” 为中国控烟刻下里:LOL总决赛下注网站


原标题:《长出牙齿》标志着中国控烟的一个里程碑。修改后的《未成年人保护法》在第一次提到香烟时就明确包含了电子烟,对于未成年人远离电子烟带来的危害具有重要意义。10月17日,第十三届全国人民代表大会常务委员会第二十二次会议通过了修订后的《中华人民共和国未成年人保护法》(以下简称《担保法》)。

该法将于2021年6月1日生效。其中,控烟相关条款被控烟人士称为“深远调整”。校园周边设立卷烟网点的老问题和电子烟等新问题得到澄清。

"这是中国烟草控制过程中的一个重要里程碑."中国控烟协会副会长、北京青少年法律援助中心主任佟丽华评论说。电子烟首次写入国家法律文本。童立华指着“含电子烟”二字,对《中国青年报》、《中国青年网》记者表示,未成年人的父母或者其他监护人不得纵容、教唆未成年人吸烟(含电子烟,下同)、饮酒、赌博、流浪乞讨或者欺负他人。“虽然这个说法很简短,但这是第一次修订后的未参保法在提到香烟时明确包含电子烟。

未成年人远离电子烟伤害意义重大。”据了解,这是电子烟问题首次写入国家法律文本。同时,基于本法第十七条第四项的规定,禁止向未成年人销售卷烟的条款(第五十九条第一款)还包括了对电子烟的管制,这是国家法律首次以明文规定禁止向未成年人销售电子烟。同时,在“社会保障”一章中,修改草案规定不得向未成年人出售卷烟,更明确规定“不得在学校周围设立卷烟、酒类、彩票销售网点”,“不得在学校、幼儿园等未成年人集中活动的场所吸烟、饮酒”。

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这一规定不仅有助于限制学校周边卷烟销售网点的设置,也意味着在学校、幼儿园等未成年人集中活动的场所应当全面禁止吸烟。从烟草类型的界定到烟草营销行为,再到禁止吸烟的场所,修订后的《不安全法》对未成年人提供了全面的保护。

“对于中国这个烟草生产大国、消费大国、利税大国、受害大国来说,中国的吸烟人口相当于未来10个国家的吸烟人口总和。”北京市控烟协会秘书长、首都医科大学公共卫生学院教授崔晓波告诉《中国青年报》和《中国青年网》记者,为了改变这种状况,有必要帮助吸烟者戒烟,减少接班人,减少二手烟的危害。

学校周围的烟草摊是未成年人获取烟草的重灾区,一些商家甚至出售香烟来降低门槛。崔晓波曾要求控烟志愿者带领未成年儿童到北京的109家烟酒零售店进行购买香烟的调查。

结果,78家烟酒零售店拒绝了孩子们购买香烟的要求。国际控烟专家对这一结果泼了冷水:“当一个国家向未成年人销售卷烟的成功率超过5%时,就意味着控烟法规的实施失败了。”崔晓波曾经调查了北京市100所学校(小学、初中、高中和职业高中)6-3年级学生的吸烟情况。

调查发现,初二和高二是吸烟的上升期。职高学生一入学,吸烟率就飙升到成人吸烟率的30%。

调查还显示,吸烟的起始年龄不到12岁已成定局,存在吸烟年龄偏大的问题。然而,教师的吸烟率与学生的吸烟率正相关。

吸烟率与学习成绩呈负相关,即学习成绩好的学生吸烟率较低,而学习体育成绩差的学生吸烟率较低 《中华人民共和国未成年人保护法》(2006年修订)第37条规定,禁止向未成年人出售烟酒,经营者应当在显著位置设置禁止向未成年人出售烟酒的标志;如果难以确定他是否已经成年,应要求他出示身份证件。在中小学、幼儿园、托儿所等未成年人集中活动的教室、宿舍、活动室等场所,任何人不得吸烟、饮酒。第六十七条规定,向未成年人出售烟酒,或者未在显著位置设置不向未成年人出售烟酒标志的,由主管部门责令改正,依法给予行政处罚。

佟丽华告诉《中国青年报》和《中国青年网》记者,2005年全国人大内务司法委员会召开座谈会时,建议在修改《未成年人犯罪法》后,可以考虑对未成年人出售烟酒的规定。还有人认为相关规定与经济利益相关,不便明确规定。“吸烟对未成年人的危害是无可争议的共识。

但是孩子抽的烟很少是父母给的,都是孩子自己买的。我觉得从源头控制才是最好的办法。

”童立华说。童立华还记得05年的那次见面。他坚持“制定向未成年人出售烟酒条例”的提议,最终停留在2006年的修订版。但当童立华作为北京市人大代表向北京市有关部门提出实施第六十七条的特别建议时,有关部门明确回答:因为法律没有明确规定是他们的责任,所以不能承担这个责任。

被批评为“无牙老虎”的未保法,往往因为其规定不能完全执行而处于尴尬的境地,在法院审理某一案件时,几乎不引用未保法。童立华理解执法的实际难度。因为问题的根源是立法,而不是执法。

依法给予行政处罚的依据是哪部法律?非保险法没有处罚的措施和标准,其他法律也没有规定。"这是立法质量的问题."佟丽华的担忧在这次修改中被消除了。

他指出,修改后的《未参保法》的“法律责任”部分在两个条款中明确规定了执法主体和法LOL总决赛下注网站律责任:向未成年人销售卷烟,不仅可以处以5万元以下的罚款,还可以拒不改正或者情节严重的,还可以责令停业整顿或者吊销营业执照、吊销相关许可证;在未成年人集中活动的学校、幼儿园等公共场所吸烟的,可以处500元以下罚款。场所经理未及时制止的,可处1万元以下罚款。

崔晓波注意到一项违反无保护法律的惩罚性措施:“文化旅游、市场监督管理、烟草专卖、公安等部门应当按照职责分工责令限期改正,给予警告,没收违法所得,并可处以5万元以下的罚款;拒不改正或者情节严重的,责令停业整顿或者吊销营业执照,吊销相关许可证,并可处以五万元以上五十万元以下的罚款”。“这是从本质上解决向未成年人出售香烟问题的一项前所未有的重大举措,将对改变国家向青少年出售香烟不守法的局面产生重大影响。此外,其他相关法律法规也将根据无担保法的处罚进行修订。

”崔晓波说。“未受保护的法律‘已经长了牙’。”童立华说。上位法将推动控烟法规的进步。

“未参保法是上位法,其他法律也要相应调整,比如烟草专卖法。其他法律法规应该向无保护的法律靠拢并实施。”崔晓波说,未成年人不仅包括学生,还包括一些不会说话的儿童,他们也受到二手烟的影响。因此,联合国人口与发展会议关于烟草控制的规定 童立华还认为,控烟最大的进步就是作为上位法,明确规定了电子烟和吸烟场所,为未成年人的成长创造了无烟环境。

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“不安全法是全国人大通过的国家立法,体现了国家意志。今后有关控烟的规定,无论是国务院颁布的行政法规,还是各部委颁布的规章政策,还是各地的法规政策,都必须建立在遵守国家法律的基础上。”童立华指出,下一步,各地可以通过相关法规或非保险法的实施办法,进一步明确相关规章制度。

鉴于之前控烟领域专家多次提到在学校周边/入口处不得设立烟酒销售网点的问题,修订后的非保险法并没有明确规定。对此,童立华表示,依靠无保险的法律解决所有问题是不可能的,现在已经取得了很大的进展。崔晓波坦率地说,执行这些规定还有一些工作要做。

比如北京市烟草专卖局在2019年处罚了4起向未成年人出售卷烟的案件,但没有向社会公开具体细节。崔晓波认为,公开这些案件进行宣传教育,具有管理和惩罚的功能。

中青日报中青网记者李来源:中国青年报2020年11月3日05版编辑:润伟。

本文来源:s10世界总决赛押注平台-www.stephenmonahan.com

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